2019年10月23—26日，第五届全国高校基建管理论坛暨典型建设项目观摩研讨会在西安召开。基建处组织相关人员对如何在新业态下对高校基本建设项目管理进行了学习和调研。现将有关学习及其调研情况汇报如下：

一、论坛学习情况

24日聆听了以下内容：一是《中国西部科技创新港规划及其建设》。该规划创新港由核心区与产业区构成。核心区约5000亩，其中科研教育板块约2100亩，将建设工、理、医、社科四大方向23个研究院。资金来源采用PPP模式，采用公司运作（西安交通大学+陕西建工集团）的模式，总承包，交钥匙工程，质量要求整体达到“鲁班奖”，全过程采用了BIM技术进行辅助设计和管理，有效化解了管线“错、漏、碰”等老大难问题， 2017-2019年，两年时间完成160万余平米的建设，并交付使用（今年9月）。二是《西湖大学校区的规划建设实践》。该报告是西湖大学副校长阐述了西湖大学校区的规划建设“高起点、小而精、研究型”的特色。三是浙江大学校长助理，基建处处长做了《新业态下高校基建管理的新思维》的报告。四是厦门大学校长助理，基建处处长做了《大学校园规划建设创新与实践》的报告。五是东北大学基建处处长做了《新时代高校基建精细化治理体系的构建与探索》报告。

25日参加了《工程总承包项目管理》分论坛的学习，主要学习了《高校基建项目采用工程总承包模式的关键风险及其防控》《工程总承包模式下投资管控策略与关键技术》等。在他们的报告中，阐明了工程总承包的优势和劣势，以及如何防控，防范风险，将风险降到最低。如招标文件可以写明相当于某某产品的标准（空调，就可以写明相当于格力空调标准）；他们认为工程项目实行总承包，可以减少廉政风险，分包主要是业主为了平衡各类关系，这就无意之中增加了廉政风险。他们还认为，设置暂估价，对发包人不利，尽可能少设，即使设了，暂估价招标，招标文件制定以及开标（中标人的确定）业主要全程参与。投标报价，招标文件只提供参考报价清单（这样可以因漏项不必要的麻烦，如果是参考清单，如果漏项了也是乙方的事情）。

二、建设项目观摩情况

主要参观了函英楼、米兰楼、仲英楼等建筑，无障碍电梯、无障碍服务（食堂、厕所、超市轮椅都可正常进出）。建筑严格按照二级绿色标准建设（有些还达到了三星级，如米兰楼，意大利风格），屋顶绿化覆盖率超过80%，终止了乔灌木、花卉13000余株，并安装了智能喷淋系统。建成集教学科研、能源管理、后勤物业、安全监控管理服务于一体的智慧校园综合平台。对人、车、物实行全天候的实时监测。15号楼（学生食堂），全部采用装配式手段施工，如仲英楼天井采用智能化顶棚，如果火灾，顶棚自动打开。

三、调研交流情况

在学习、观摩的同时，我们挤时间与东北大学基建处处长、西安交通大学基建处相关人员进行了交流。从他们的交流当中，深刻体会到：一是对老建筑处理，能改造尽量修缮与改造后利用，少拆除。二是实行基建项目信息化管理，建立项目管理系统，如项目前期管理、投资管理、设计管理、招标管理、合同管理、付款管理、验收结算管理、资产移交管理、档案管理、现场管理、修缮管理等都在项目管理系统内处理完成。三是建议每栋建筑物给予10%的精装修。给那些使用效率较高的尝试实行精装修。这样无形之中提供了整个建筑显示档次品味。四是建筑物的美观与功能要尽可能处理好。五是要考虑建筑物美观与校园文化、历史紧密融合。六是要对项目实行精细化管理。制定各类项目管理制度，明确“权力”“权责”关系，如，合同、设计变更、档案等管理制度，建立处内文件，公函、纪要等文件，如设计管理精细化，采用多单位协调，推行清单式的精准服务，用户要什么，基建处就建什么；材料实行精细化管理，在招标中以推荐品牌形式明确材料品质，建立材料信息数据库，联合封样，实行招标管理精细化，文件中“明确规定，投标人中标后，实际到场人员未达到招标人2/3，甲方有权以废标处理”，这样可以有效遏制挂靠行为；施工精细化管理，工作重心前移，责任落实到人，施工人员从设计开始全过程参与，样板先行（业主事先与乙方共同确定样板，如卫生间隔断、地砖样板、砌墙抹灰、构造柱样板等），严格控制施工节点，定期对组织项目施工考核。建立档案与进度款同步推进机制等等，诸如基建项目后期管理精细化等。七是自始至终要坚守底线，立廉政丰碑。